RESOCONTO INCONTRO DEL 29 SETTEMBRE 2009

Si è svolto nel pomeriggio del 29/9 u.s., il programmato incontro MIUR/OO.SS. firmatarie del CCNL Scuola con il seguente ordine del giorno:
- ammontare del Fondo dell’istituzione scolastica e criteri di calcolo per la ripartizione;
- ammontare delle voci accessorie relative alla pratica sportiva, incarichi specifici, ecc..
Erano presenti, per l’Amministrazione: i Dott.ri Pilo, Maida, Falerno e Vorgnano; per le OO.SS.: i rappresentanti dello SNALS-CONFSAL, FLC-CGIL, CISL Scuola, UIL Scuola e GILDA UNAMS.
L’Amministrazione, sugli argomenti posti all’O.d.G. della seduta, ha informato le OO.SS. come segue.

Fondo istituzione scolastica – criteri di calcolo per la ripartizione
E’ in corso di pubblicazione da parte delle Direzioni Generali per i Servizi Informativi e per la Comunicazione l’annuale volumetto riportante i punti di erogazione del servizio e la situazione dell’organico di diritto del personale docente ed ATA per l’a.s. 2009/2010. A breve tale volume dovrebbe essere pronto e con apposita nota ministeriale saranno comunicati a ciascuna scuola i parametri da utilizzare per la determinazione del finanziamento delle risorse destinate al Fondo d’Istituto. Nella stessa nota sarà precisato che per quanto riguarda i posti di sostegno nella scuola secondaria di secondo grado, l’organico riferito a ciascuna istituzione scolastica è determinato arrotondando all’intero più vicino il numero dato dalla moltiplicazione tra l’entità dell’organico di fatto della scuola ed un apposito coefficiente in corso di definizione (lo scorso a.s. 2008/2009 era 0,46).
Tale coefficiente è dato dal rapporto tra i totali nazionali dell’organico di diritto e dell’organico di fatto per i docenti di sostengo del secondo grado.

Ammontare delle voci accessorie relative alla pratica sportiva, incarichi specifici, ecc..
Le risorse destinate alle competenze accessorie del personale, desunte dalla dichiarazione congiunta ARAN/OO.SS. n. 2, allegata alla Sequenza Contrattuale 8/4/2008 e comprensive degli oneri riflessi a carico dell’Amministrazione, ammontano a:
- € 90.000.000,00, destinati ai compensi per le ore eccedenti per le attività di avviamento alla pratica sportiva ed alle ore eccedenti per la sostituzione dei docenti assenti, per la parte residuale;
- € 120.850.914,00, destinati alle funzioni strumentali;
- € 95.514.526,00, destinati agli incarichi specifici del personale ATA fino all’a.s. 2007/2008 sulla base dell’applicazione dell’art. 50 del CCNI 31/8/99 nonché della nota ministeriale prot. n. 624 del 25/9/2002. A decorrere dall’a.s. 2008/2009 tali risorse sono pari ad € 53.277.408 finalizzati alla rivalutazione ed istituzione delle posizioni economiche di cui all’art. 2 della Sequenza Contrattuale 25/7/2008. Il suddetto importo di € 53.237.118,00 è da ripartire ed assegnare alle scuole previo accordo tra le OO.SS. firmatarie del CCNL ed il MIUR;
- € 53.195.060,00, destinati alle aree di rischio;
- € 2.497.587,00, destinati al personale comandato ex IRRE, MPI.
Alla luce delle suddette risorse, l’Amministrazione, in virtù della richiesta unitaria delle OO.SS. del 10/9 u.s., ha dichiarato la disponibilità a:
- rivisitare i criteri ed i parametri per le ore eccedenti le 18 ore settimanali relative alle attività complementari di educazione fisica;
- ridefinire a livello di ciascuna istituzione scolastica le risorse da utilizzare per gli incarichi specifici del personale ATA in presenza di beneficiari di I e II posizione economica;
- individuare criteri e parametri di attribuzione delle risorse per le funzioni strumentali al POF aggiornando le indicazioni riportate nella nota ministeriale prot. 3641 del 30/10/2003.
In riferimento a quanto fatto presente dall’Amministrazione, il rappresentate dello SNALS-CONFSAL ha:
· rivendicato un celere saldo delle risorse per il FIS relativo all’a.s. 2008/2009 ed una più spedita pubblicazione del suddetto annuale volumento per definire al più presto gli elementi di determinazione del FIS a.s. 2009/2010 in modo da portare a rapida conclusione in ciascuna scuola la prevista contrattazione d’istituto;
· richiesto di conoscere gli esiti dei monitoraggi dei fabbisogni segnalati nel decorso a.s. dalle scuole per le attività complementari di educazione fisica e per la sostituzione dei docenti assenti per:
- addivenire alla rivisitazione dei criteri e parametri di attribuzione delle stesse in maniera certa e trasparente;
- rinvenire eventuali risparmi per porre rimedio al forte disagio dei Convitti e di quelle istituzioni che, dovendo utilizzare una consistente parte del FIS per retribuire il lavoro notturno, l’indennità di bilinguismo, l’indennità di direzione al sostituto del DSGA e la quota variabile dell’indennità di direzione, sono costrette a ridurre sensibilmente le iniziative tendenti all’ampliamento ed alla qualificazione dell’Offerta Formativa, alle quali il FIS è prioritariamente destinato;
· sollecitato l’attivazione di appositi monitoraggi per conoscere i fabbisogni delle scuole che devono compensare lo svolgimento di funzioni superiori e di reggenza così come previsto dall’art. 69 del CCNL 4/8/95 tuttora vigente (art. 146, punto 7, comma 1, CCNL 29/11/07);
· evidenziato e sostenuto ancora una volta le difficoltà finanziarie comuni a tutte le scuole che ancora non conoscono lo stanziamento relativo al funzionamento per il corrente esercizio finanziario (supplenze brevi, ecc.) stante anche l’approssimarsi del 31/10 p.v., data entro cui, a norma dell’art. 2, comma 3, del D.I. 1/2/2001, n. 44, il Programma Annuale per il 2010, predisposto dal dirigente scolastico, deve essere proposto dalla Giunta Esecutiva con apposita relazione e con il parere dei Revisori dei conti al Consiglio di Circolo e d’Istituto che deve adottare la relativa delibera entro il 31/12 p.v.. A riguardo, inoltre, ha argomentato che:
- diventa sempre più ineludibile una rivisitazione dei parametri di finanziamento delle risorse alle scuole previsti dal D.M. 21/3/2007;
- sono da assegnare quanto prima alle scuole le disponibilità reperite in sede di assestamento di bilancio annunciate dal Ministro ai Segretari Generali nell’incontro del 4/8 u.s. e consistenti in 10.000 euro per gli istituti con più di 600 alunni, in 6.500 euro per gli istituti con un numero di alunni da 400 a 600, in 5.000 euro per gli istituti con meno di 400 alunni;
- è necessario reperire al più presto ulteriori risorse sia per il corrente che per il pregresso per scongiurare ingiunzioni e pignoramenti nei confronti delle istituzioni scolastiche;
· puntualizzato che, oltre alla sopra dichiarata disponibilità dell’Amministrazione, sempre con riferimento alla richiesta unitaria del 10/9 u.s., è indifferibile:
a) avviare e portare a termine in tempi brevi anche:
- la Contrattazione Nazionale Integrativa per l’attribuzione delle risorse per le scuole collocate nelle aree a rischio, con forte processo immigratorio e per la dispersione scolastica (art. 4, comma 2, lett. D), CCNL 29/11/07) e per la destinazione dei risparmi non utilizzati per la valorizzazione del personale ATA (art. 2 Sequenza Contrattuale 25/7/089;
- il Tavolo di confronto per affrontare e risolvere alcune problematiche inerenti le posizioni economiche del personale ATA (Accordo Nazionale 20/10/2008, art. 9.9; Accordo Nazionale 12/3/2009, art. 11.7);
b) completare il confronto sul regolamento delle supplenze del personale ATA;
c) ricevere l’informativa sul concorso ordinario per DSGA e sulla registrazione dell’ipotesi di CCNI sottoscritta il 12/3/09 sui passaggi di profilo del personale ATA;
d) conoscere gli esiti del monitoraggio relativo al personale transitato dagli EE.LL. allo Stato.

Anche le altre OO.SS., sia pur con toni diversi, hanno convenuto su quanto espresso e sostenuto dallo SNALS-CONFSAL.

Prima della chiusura dell’incontro, l’Amministrazione si è riservata di approfondire l’opportunità di emanare una nota da concordare tra la Direzione Generale del Personale Scolastico e quella per la Politica Finanziaria e per il Bilancio con la quale le scuole vengono informate sullo “stato dell’arte” delle suddette problematiche.

Un prossimo incontro è stato fissato nel pomeriggio del 6/10 p.v..